Universidad Popular s.XXI

Se abre la solicitud de matrícula gratuita a desempleados que quieran estudiar un máster universitario

aupv — 2010-09-07T06:27:08Z

En esta segunda convocatoria, además de para másteres oficiales, se podrán solicitar ayudas de matrícula también para títulos propios que imparten las universidades públicas el próximo curso 2010-2011. Los solicitantes han de tener entre 25 y 40 años de edad, estar inscritos como demandantes de empleo, y estar o haber estado percibiendo la prestación este año.

El año pasado fue una novedad. Que el Ministerio de Educación creara una línea de ayudas parasufragar la matrícula de un máster a los titulados universitarios en situación de desempleodespertó la curiosidad de muchos estudiantes y profesionales que habían perdido su empleo y que se plantearon la posibilidad de seguir estudiando para motivar su retorno al mercado laboral.

Aun así, la primera convocatoria no fue todo lo exitosa que se esperaba pues en algunas universidades que ofrecían casi medio millar de plazas, apenas se gestionaron una treintena de solicitudes. ¿Los motivos? Falta de promoción, petición de demasiados requisitos y escaso tiempo de antelación con el que lanzaron las ayudas fueron algunas de las razones que apuntaron en su momento.

Ahora, un año después de su puesta en marcha, se abre una segunda convocatoria que facilita de nuevo la matrícula gratuita en másteres de universidades públicas españolas a titulados universitarios que se encuentren en situación de desempleo. Los solicitantes han de tener entre 25 y 40 años de edad (haber nacido entre el 1 de enero de 1970 y el 31 de diciembre de 1985), estar inscritos como demandantes de empleo, y deben estar o haber estado percibiendo prestación o subsidio por desempleo entre el 1 de enero y el 1 de septiembre de 2010.

En esta ocasión, las ayudas no son sólo para másteres oficiales pues se incorpora como novedad la posibilidad de solicitar beca también para títulos propios que ofrecen las universidades públicas el próximo curso 2010-2011. De esta forma se amplía el catálogo de cursos de postgrado para los que se puede solicitar la ayuda de matrícula, que en ningún caso podrá superar el precio público oficial establecido para la obtención del título. La idea es, así, que las universidades contribuyan a la lucha contra el desempleo al mismo tiempo que se promociona el desarrollo de las nuevas enseñanzas universitarias.

Tanto los titulados universitarios que solicitan la beca para el segundo curso de su máster, como aquellos que la solicitan para iniciar este curso sus estudios de postgrado, deben estar matriculados del curso completo. Según las bases, las ayudas se van a conceder en régimen de concurrencia competitiva, por lo que en el supuesto de que el importe de las ayudas solicitadas superase los 14,6 millones de euros destinados a esta convocatoria, tendrán preferencia los estudiantes que la obtuvieron el año pasado y que ahora se matriculan del segundo curso del máster, siempre que superaran el 80% de los créditos del curso pasado. Estas ayudas son, asimismo, incompatibles con cualquier otra que se convoque con la misma finalidad y tampoco se podrá solicitar más de una ayuda de esta convocatoria aunque sea para estudios diferentes.

Al igual que en la anterior convocatoria, la documentación requerida deberá presentarse hasta el próximo 16 de noviembre en la universidad que imparta el máster seleccionado, sin la necesidad de abonar el importe de la matrícula mientras se reúnan los requisitos mencionados. Ahora bien, si el estudiante perceptor de la beca abandona los estudios, deberá reintegrar el importe de la matrícula, excepto si el motivo es su reincorporación laboral.

Fuente: Aprendemas.com 7sept10

Comienza el curso con más alumnos matriculados de la historia

aupv — 2010-09-07T06:25:46Z

El curso 2010-2011 es el que presenta la mayor tasa de escolarización de la historia, con un total de 7.747.253 alumnos en las enseñanzas no universitarias, lo que supone 140.736 estudiantes más que el curso anterior. Destaca el despunte de la Formación Profesional, cuya matriculación se incrementa en un 6%.

El sistema educativo español alcanza la mayor tasa de escolarización de su historia. Un total de 7.747.253 alumnos serán los protagonistas de este curso escolar, lo que supone 140.736 estudiantes más que el periodo anterior, que se distribuirán en un total de 26.472 centros y a los que darán clase 680.381 profesores, según datos del Ministerio de Educación.

Entre los niveles educativos con un mayor incremento destaca la educación Infantil, con 51.011 alumnos más (un incremento del 2,8%), Primaria con 47.081 alumnos más (+1,7%), Bachilleratocon 9.244 alumnos más (+1,4%) y especialmente la Formación Profesional, con 34.452 estudiantes más, lo que supone un incremento del 6,4%.

El sistema educativo español cuenta con una financiación pública total de 53.947 millones de euros, lo que se traduce en una inversión por alumno de más de 6.000 euros. Por otra parte,las becas y ayudas al estudio alcanzan una financiación de 1.529.720 euros, lo que significa que más de 1.686.000 estudiantes se verán beneficiados.

Las Comunidades Autónomas que más han incrementado su alumnado son Navarra (24,9%), Cataluña (22,6%) y Madrid (18,6%). En el otro lado de la balanza se encuentran Asturias (-16,2%), Galicia (-13,2%) y Extremadura (-12%).

Destaca también el número de menores escolarizados en alguno de los ciclos de educación Infantil, que acoge 1.873.000 menores (432.000 en el Primer Ciclo), como consecuencia del Programa Educa3.

Retos para este curso

Por otro lado, también es significativo el incremento de los alumnos que estudiarán FP a distancia (72%). Desde el año 2004, la FP ha crecido un 23%. Precisamente, uno de los retos de la educación en España es evitar el abandono escolar. El 31,2% de los jóvenes de entre 18 y 14 años no ha completado el nivel de Educación Secundaria Post Obligatoria. La peor tasa de abandono es para Islas Baleares (40,8%), mientras que la mejor corresponde a Cantabria (23,9%).

Otro de los retos para este curso es el aprendizaje de idiomas. El próximo curso contará con un incremento de un 38% en el número de auxiliares de conversación extranjeros. El año pasado, 47.000 personas se beneficiaron de ayudas del ministerio para mejorar su conocimiento de lenguas extranjeras.

Por último, los esfuerzos también irán dirigidos a afianzar el Programa Escuela 2.0.Actualmente hay 324.366 alumnos con portátil, 15.009 aulas digitalizadas y 73.201 profesores formados.

El profesorado de enseñanzas no universitarias se incrementa este curso un 1%, llegando hasta los 680.381 docentes, lo que supone que en España hay 11,3 alumnos por profesor. El 69% de los docentes son mujeres y el 59% tiene entre 30 y 49 años.

Fuente: Aprendemas.com 7sept10

Continúa la matrícula en la UP de San Roque

aupv — 2010-09-06T07:21:20Z

El plazo de matriculación para la Universidad Popular continuará abierto hasta el 30 de septiembre, ya que los cursos de la UP comenzarán en octubre. El tte de alcalde de Educación, Ramón Ramírez, ha señalado que “la matriculación va a buen ritmo y los alumnos tienen a su disposición los mismos cursos y talleres que el pasado año”.

Para el curso 2010-2011, en vez de realizarse pre-incsripciones, se está realizado directamente la matriculación en los talleres deseados.

El edil señaló que “este año vamos a tener una novedad, y es un curso de Cómic, que lo impartirá una chica. No tengo que recordar la importancia y la tradición de San Roque en el mundo del comic, y para nosotros es una buena noticia”.

Asimismo, los cursos de Cestería y encaje de bolilllos, que estaban fuera de la UP “este año se incorporan, con lo que la oferta de la UP son 17 cursos o talleres distintos”.

Ramirez señaló que “una vez que se ¡nicie el curso escolar y el departamento de Obras y Servicios haya finalizado las reparaciones en los distintos centros educativos, procederá a realizar las mejoras necesarias en los locales donde se imparte los talleres de la UP”.

Al igual que el pasado año, se ofertan 18 talleres y cursos para la Zona San Roque (Casco): bailes flamencos, folclor y danza (fusión); bailes modernos y de salón; bordado cofrade; bordados y labores; cerámica y modelado I; cerámica y modelado II; cestería; corte y confección; encuadernación artesanal; encajes y bolillos; guitarra flamenca; informática I; informática II; manualidades; pintura infantil y juvenil; pintura al óleo; teatro; y cómic.

En la Zona de Bahía se ofrecen 8 talleres, de los cuales 6 son en Puente Mayorga (bailes flamencos; bailes modernos y de salón; cerámica y modelado; corte y confección; decoración de muebles y enseres; y pintura infantil, juvenil y adultos) y 2 en Campamento (bailes flamencos y pintura al óleo).

En la Zona Interior también se ofrecen 8 talleres, de los cuales 3 son en Estación de San Roque (bailes modernos y de salón; corte y confección; y pintura en tela y manualidades), 4 en Taraguilla (bailes flamencos; bailes modernos y de salón; cerámica y modelado; y corte y confección) y 1 en Miraflores (manualidades).

Finalmente, en la Zona del Guadiaro, se ofrecen 13 talleres en total: 6 en San Enrique (bailes flamencos; bailes modernos y de salón; cerámica y modelado; corte y confección; pintura al óleo; y manualidades), 5 en Guadiaro (bailes flamencos; cerámica; corte y confección; manualidades; y pintura al óleo) y 2 en Torreguadiaro (manualidades; y pintura al óleo).

El pasado curso académico, la Universidad Popular contó con 2.329 alumnos matriculados, que se repartían en los 133 talleres (75 en el casco, 29 en el Valle del Guadiaro, 16 en la Zona de Bahía y 13 en la Zona Interior) de 12 modalidades distintas (en muchos casos, en las mismas zonas se impartían las mismas materias a distintos alumnos en diferentes horarios). En total, la empresa Educam (concesionaria del servicio) contrató a 45 monitores. De ellos, 14 ejercieron en el casco (dos para Tercera edad); en la Bahía fueron 9 (dos para Tercera edad); en el interior 10 (dos para Tercera edad); y en la zona de Guadiaro fueron 12 monitores (tres para Tercera edad).

Fuente: Sanroque.es 6sept10

P2PU – Cursos de nivel universitario gratuitos y abiertos a todo el mundo

aupv — 2010-09-05T06:03:16Z

P2PU es un proyecto que parte de la creencia de que el conocimiento debería de ser accesible a todo el mundo, algo que hoy por hoy no ocurre ya que en muchas ocasiones los precios de la educación universitaria son prohibitivos.

Esta plataforma online se nutre de los cursos creados por voluntarios de todo el mundo, que desean impartir clases a través de internet para compartir sus conocimientos en aquellos campos en que son expertos.

Los cursos tienen una duración de seis semanas y tratan temas de diversa índole, a nivel universitario. Las plazas para cada uno de ellos son limitadas, para permitir una interacción más personal entre profesores y alumnos, a la hora de consultar dudas.

Lo que más me ha sorprendido es la buena organización de la web, ya que al parecer sus responsables están buscando una manera de reconocer a los alumnos, de forma oficial, la realización de los cursos, para que estos tengan validez académica a la hora de buscar trabajo.

Sin duda, un prometedor proyecto que tendremos que seguir muy de cerca para ver su evolución.

Fuente: whatsnew.com 5sept10

Finalizan las inscripciones para los cursos de la UP de Manzanares

aupv — 2010-09-05T06:01:09Z

La Universidad Popular de Manzanares oferta un amplio abanico de cursos y talleres para la temporada de 2010-2011, divididos en las modalidades de formativos; artísticos y creativos; y musicales. Las personas interesadas en inscribirse en alguno de ellos deben realizar la solicitud de plaza hasta el 7 de septiembre, en las dependencias de la U. P, a través de la web del centro municipal, por carta o por teléfono.

La ciudadanía de Manzanares, que deseé asistir durante el próximo periodo lectivo 2010/2011 a alguno de los cursos y talleres que oferta la Universidad Popular, podrá realizar la prescripción de plaza hasta el 7 de septiembre. Se ha establecido diferentes formas de hacerlo: en persona, acudiendo a la sede de la UP, en la calle Mayorazgo, de lunes a jueves en horario de 10 a 14 horas y de 17 a 20 horas, y el viernes solo por la mañana.

El Ayuntamiento de Manzanares ha establecido otra forma para que las personas interesadas se prescriban en los cursos y talleres de la Universidad Popular como es llamando al teléfono 926-614058, en el mismo horario que en persona. Igualmente, los interesados e interesadas pueden realizar su solicitud por carta enviándola a la siguiente dirección: Universidad Popular Municipal, calle Mayorazgo, 4; 13.200 Manzanares (Ciudad Real) e indicando su nombre, apellidos, DNI y datos del curso a realizar.

Los cursos y talleres que la Universidad Popular de Manzanares va a realizar durante el curso escolar 2010/2011 son muy variados y para todo tipo de gustos, desde cursos formativos hasta cursos musicales pasando por cursos artísticos y creativos.

En el área de cursos formativos se llevarán a cabo en el laboratorio de idiomas cursos de inglés en tres niveles para personas adultas, e inglés infantil dirigido a los niños que están en 3º, 4º y 5º de primaria, y otro grupo para alumnado de cualquier curso de la E.S.O. En estos mismos cursos formativos habrá un laboratorio de informática en el que se incluye informática básica para la utilización de Windows 7, grado medio en el que se impartirán las especialidades en tratamiento digital y ofimática (Word, Excel y Access) y un seminario de grado medio en Internet.

En el ámbito artístico y creativo se incluyen los talleres de escultura y cerámica, manualidades, un taller de yoga diverso, bailes de salón, un taller de grabado, pintura, un curso de teatro y otro de restauración de muebles y objetos de decoración. Como novedad en este curso 2010/2011 habrá un taller de técnicas plásticas. Estos cursos cuentan con la colaboración de la Excelentísima Diputación Provincial de Ciudad Real.

En la Escuela de Música “Guillermo Calero” se impartirán los cursos de los instrumentos violín, guitarra, piano, flauta, oboe, clarinete, trompeta, saxofón, trompa, trombón, tuba, fagot, percusión, bombardino, violonchelo, viola y contrabajo. También se ofrecen los cursos de canto, danza, música y movimiento y lenguaje musical. Este año, como novedad se impartirán las clases de guitarra flamenca. Para estos cursos musicales se cuenta con la colaboración de la Consejería de Educación y Ciencia de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

El sorteo para el primer número de matricula se realizará el día 8 de septiembre en la Casa de la Cultura a las 20:00 horas. Las listas expositoras de matrículas se podrán consultar del 9 al 13 de septiembre en la Universidad Popular.

Las matrículas se llevarán a cabo del 15 al 30 de septiembre en la Secretaría de la Universidad Popular. La documentación necesaria para la matrícula será de la justificación bancaria de ingreso de matrícula; una fotografía tamaño carné para los que nunca la hayan entregado o quieran renovarla; una fotocopia del D.N.I. y es necesario tener realizada la solicitud de plaza.

Fuente: miciudadreal.es 4sept10

UNESCO reconoce a Nicaragua como pionera de la alfabetización

aupv — 2010-09-03T07:27:27Z

El secretario permanente de la Comisión Nacional de la UNESCO en Nicaragua, doctor Juan Bautista Arríen, felicitó en nombre de ese organismo internacional, al pueblo de Nicaragua por el XXX aniversario de la culminación de la Gran Cruzada Nacional de Alfabetización.

“Con mucha emoción, alegría y admiración les felicito a ustedes pueblo de Nicaragua porque llevaron a cabo y siguen llevando a cabo la mayor epopeya, el hecho más significativo, profundo y trascendental de la historia de Nicaragua”, manifestó.

Arríen, quien participó en el acto central de la celebración de esta gesta heroica junto al presidente Daniel Ortega y la coordinadora del Consejo de Comunicación y Ciudadanía, compañera Rosario Murillo, señaló que Nicaragua es el único país que ha recibido seis premios y reconocimientos por parte de la UNESCO por su labor ininterrumpida a favor de la alfabetización.

Entre esos premios se destacan la medalla Nadeska Krupskaya por haber logrado reducir el analfabetismo del 52 por ciento al 12.9 por ciento en la primera etapa de la Revolución. Además se ha reconocido el programa de Educación Popular de Adultos y al departamento de Río San Juan como territorio libre de analfabetismo.

“Nicaragua siguió alfabetizando y la UNESCO ha reconocido todo este esfuerzo, lo que se ha hecho en todos estos años y se está haciendo a raíz de la campaña de Martí a Fidel con la que se ha alfabetizado a más de 400 mil nicaragüenses”, resaltó.

Arríen, quien participó como vice coordinador de la Cruzada en 1980, además destacó el esfuerzo del profesor Orlando Pineda y la Asociación de Educación Popular Carlos Fonseca Amador que tomaron la estafeta de la Revolución y siguieron alfabetizando.

Dijo que paralelamente a las campañas de alfabetización es necesario implementar la Nueva Estrategia Nacional de Educación que impulsa el Gobierno Sandinista para que todos los niños y niñas alcancen el sexto grado.

“Unidos estos dos programas llegaremos poco a poco a reducir el analfabetismo a una tasa menor de cinco por ciento para que Nicaragua pueda ser declarada territorio libre de analfabetismo”, indicó.

Fuente: Tercerainformación.es 3sept10

Programa UP Gijón 2010-2011

aupv — 2010-09-02T07:24:07Z

El perfil medio de los matriculados en la Universidad Popular de Gijón es una mujer de más de 46 años con estudios de nivel primario o secundario.

Una año más se pone a disposición de los ciudadanos la variada oferta de cursos y talleres que ofrece la Universidad Popular de Gijón, 167 en total y que darán comienzo el 13 de octubre. Según un estudio realizado a partir de los participantes en los cursos realizados durante el año 2009, el perfil del alumnado de la Universidad Popular es de un 64% de mujeres frente a un 36% de varones. Por lo general, las mujeres prefieren los cursos relacionados con la educación, las artes plásticas y la artesanía, la historia, el patrimonio y también aquellos contenidos referidos a la salud mientras que los hombres participan más en los cursos relacionados con la agricultura, el medioambiente, la imagen y el sonido, la informática e internet.

En cuando a la edad, el 60% de los alumnos tienen más de 46 años, un 23% tiene menos de 35 años y un 17% está entre los 35 y los 45 años de edad. Respecto a los estudios el 51% de los alumnos de la UP tienen estudios primarios o secundarios, un 37% tienen estudios universitarios y una pequeña minoría del 2% dice no tener estudios.

El plazo para matricularse en los cursos y talleres de este año 2010, es desde el 21, 22 y 23 de septiembre hasta el 8 de octubre y podrá realizarse a través de cualquier oficina de atención al ciudadano o con la tarjeta ciudadana entrando en la página web www.gijon.es.

El pago de los cursos deben efectuarse en un plazo máximo de dos días, es decir, durante el día de la inscripción al curso o al día siguiente a través de los cajeros ciudadanos del Ayuntamiento de Gijón situados en el lugar donde se realiza la matrícula, en la red de cajeros automáticos de Cajastur o a través de la web municipal. Otra opción para la persona interesada en participar en dichos cursos es solicitar matrícula gratuita con cargo al Fondo de Salario Municipal. Los requisitos necesarios para su concesión así como la solicitud deberá gestionarse en el Centro de Servicios Sociales de la zona en la que resida dicha persona.

Para obtener más información sobre los contenidos de los cursos pueden acercarse a los Centros de Atención al Ciudadano donde se vaya a matricular o en la web municipal.

Fuente: UP Gijón.blog 2sept10

Las Universidades Populares de Extremadura retoman 'Vive el Teatro'

aupv — 2010-09-02T07:21:51Z

Tras las vacaciones de verano, las localidades que participan este año en el programa Vive el Teatro, un programa de la Asociación de Universidades Populares de Extremadura (AUPEX) y la Consejería de Cultura y Turismo de la Junta, retoman la actividad continuando con los talleres aquellas que ya lo habían iniciado y arrancando las que aún no lo habían hecho.

De las 18 localidades que acogen este año el programa, ocho ya han clausurado los talleres: Alburquerque, Llerena, Mérida, Moraleja, Plasencia, Puebla de la Calzada, Trujillo y Usagre. El resto lo harán de aquí a noviembre: Alía, Almendralejo, Casar de Cáceres, Castuera, Herrera del Duque, Hervás, Navalmoral de la Mata, Navalvillar de Pela, Torrejoncillo y Valencia del Ventoso.

Vive el Teatro, Talleres de formación teatral pretende contribuir activamente al fomento de la afición y el respeto hacia el teatro desde una perspectiva innovadora: la búsqueda de nuevos públicos y sobre todo del público del futuro.

Los talleres son dirigidos e impartidos por diferentes compañías de teatro profesional de Extremadura y en ellos se introduce a los participantes en el mundo teatral como una experiencia nueva: siendo parte activa de un grupo de teatro, realizando montajes escénicos, mejorando sus capacidades interpretativas, adquiriendo conocimientos técnicos (iluminación, sonido, escenografía.).

Fuente: Hoy.es 2sept10

El compromiso de las municipalidades con la formación continua. Klaus Hebbon

aupv — 2010-08-01T11:04:57Z

Ante el trasfondo de la urgente necesidad de emprender reformas, por una parte, y de la crítica situación financiera del sector público, por la otra, el discurso político-administrativo sobre las tareas primordiales de las administraciones municipales autónomas ha ido cobrando cada vez mayor intensidad. Objeto de discusión es también la futura dimensión de la responsabilidad municipal en el campo de la formación continua. La dimensión municipal y el carácter plural son elementos tradicionales de la responsabilidad pública en la formación continua. Una responsabilidad municipal que se oriente por el modelo de libre mercado o de garantía no podría ofrecer estructuras sostenibles, porque no estarían considerados aspectos centrales como p.ej. la cobertura geográfica, la igualdad de oportunidades y las posibilidades de iniciativa municipal. En consecuencia, se aboga por una perpetuación del papel de las universidades populares como establecimientos que aseguran una oferta educativa básica a la vez que son parte integral del rico y variado espectro de oferentes de formación continua. Se apela a los estados federados para que promocionen una formación continua acorde con las tareas que ha de cumplir. Al mismo tiempo, se deberán modernizar los fundamentos jurídicos en lo que a desregulación y globalización se refiere. Sobre el Estado federal recae la labor de estimular, mediante la creación de las correspondientes condiciones generales, la disposición de la población a participar en la formación continua.

Sobre la importancia de la formación continua desde una perspectiva municipal

1. La formación continua en el contexto del aprendizaje a lo largo de la vida

Como consecuencia de la actual discusión sobre la reforma de la educación, impulsada e influenciada por numerosas investigaciones internacionales, el sector de la educación en su totalidad es objeto de análisis. La formación continua, como elemento central del sistema de educación permanente, es igualmente objeto de estudio.

También a nivel municipal se discute con gran intensidad la necesidad e idoneidad de determinadas medidas. Las ciudades no sólo consideran que todo lo anterior es de su incumbencia, sino que además están muy interesadas en influenciar las iniciativas que se emprendan es este sector, y en participar en la implementación de eventuales reformas. Pero se enfrentan con un dilema: al encontrarse en la base misma del Estado, y al intervenir en muchos aspectos como actores, las municipalidades se ven especialmente afectadas por la crisis de las finanzas públicas. Por ello, las reformas del sector de la educación y de la situación financiera se encuentran en una relación fatal de mutua dependencia.

Las actividades municipales en el campo de la formación continua se han basado siempre en un concepto integral de educación. De acuerdo con este concepto, los contenidos de la formación continua han de ofrecer beneficios en el largo plazo, han de poder aplicarse de manera múltiple y han de considerar la personalidad de los individuos en su totalidad. En consecuencia, si bien se reconoce la dimensión económica de la formación continua, al tener en cuenta la personalidad en su totalidad, no se la limita unilateralmente al aspecto profesional. En el momento en que la formación continua es vista como un proceso que integra conocimientos específicos y cultura general, cumple una función emancipadora. Desde esta perspectiva, la formación continua influye en gran medida en el desarrollo personal de los individuos y contribuye a la sostenibilidad de la economía y de la sociedad en su totalidad. Garantiza el desarrollo de los conocimientos, las destrezas y cualificaciones, además de propiciar nuevas orientaciones laborales y variadas biografías profesionales. Más aún, la formación continua es un factor determinante en el desarrollo económico y logístico de una región.

Dentro de este contexto debemos mencionar un aspecto más: en atención al desarrollo demográfico, los pronósticos advierten que a más tardar en el año 2015 Alemania se verá afectada por una aguda falta de especialistas y obreros cualificados. Por ello será imperioso perfeccionar, a través de la formación continua, el potencial de las personas que ya participan en el mercado laboral.1

2. La formación continua como factor de crecimiento económico y de aumento de la capacidad competitiva de la región

En atención a los profundos cambios de orden social, tecnológico y estructural, en Alemania se está debatiendo en todos los niveles estatales, sociales y económicos el futuro del país desde el punto de vista de su capacidad competitiva. Dentro de este contexto la formación continua, especialmente el perfeccionamiento profesional, han cobrado importancia.

Un primer paso es el reconocimiento de que el crecimiento económico, la competitividad internacional, el sistema social y el bienestar individual y general sólo podrán ser garantizados en el largo plazo si se logra mantener, e incluso mejorar, el de por sí ya alto nivel de cualificación de la población activa, y si se dispone de una cantidad satisfactoria de especialistas y de personas que cuenten con una formación moderna. Por añadidura, con el aún no concluido proceso de transformación estructural y las nuevas exigencias en cuanto a formación profesional, el rápido desuso en que caen las actuales cualificaciones, y las correspondientes rupturas en los mercados laborales que todo ello conlleva, la formación continua es un factor clave del futuro desarrollo de una determinada ciudad o región.2

La responsabilidad municipal respecto de la formación continua

1. La dimensión municipal de la formación continua

Las tareas de las municipalidades en el campo de la formación continua están determinadas por las correspondientes legislaciones de los estados federados en materia de educación permanente y de adultos. Los modelos de financiación y regulación contemplados en dichas legislaciones varían de un estado federado, 1. o Land, a otro. Según la orientación política, el Land influye y participa en mayor 2. o menor medida en la formación continua. Los Länder del sur de Alemania, como por ejemplo Baviera o Baden Wurtemberg, se limitan a regular la financiación o las disposiciones generales dentro de cuyo marco se imparte la formación continua, de manera que los oferentes y establecimientos gozan de una gran libertad de trabajo. En otros Länder (como por ejemplo Renania del Norte/Westfalia o Hesse) la formación continua es más bien una actividad obligatoria de las municipalidades. Éstas deben asegurar una oferta básica en cuanto a cantidad y contenido.

En forma independiente del marco legal, la destacada función que cumplen las municipalidades en la formación continua es un elemento fundamental de esta educación en Alemania. Las ciudades, las municipalidades y los distritos han considerado desde siempre que la formación continua, tanto general como profesional, complementa sus servicios a la ciudadanía. En consecuencia, la formación continua es enumerada en el Artículo 28 de la Constitución como una de las tareas de competencia exclusiva de las administraciones municipales autónomas.3

Al respecto, las municipalidades, encargadas de fomentar y expandir la formación continua, enfrentan un desafío en dos frentes: por una parte deben proveer una oferta adecuada y acorde con las necesidades en sus correspondientes ámbitos territoriales. Para ello cooperan con empresas, colegios profesionales y la gran variedad de establecimientos de formación continua. La formación continua a nivel municipal y regional se caracteriza precisamente por el gran número y la diversidad de oferentes y establecimientos. Las municipalidades apoyan con entusiasmo esta pluralidad. Sólo es posible ofrecer formación continua acorde con la demanda y las necesidades a través de un sistema plural, de responsabilidad municipal.

Por otra parte, las municipalidades han asumido la responsabilidad jurídica sobre una infinidad de oferentes del sector de la educación y la cultura. Una institución fundamental en el ámbito de la formación continua es la omnipresente universidad popular, en calidad de entidad municipal donde se imparte esa enseñanza.

2. La universidad popular como oferente municipal central de formación continua

La responsabilidad sobre alrededor de un tercio de las aproximadamente 1000 universidades populares alemanas es el rasgo más visible del compromiso de las municipalidades con la formación continua. En el caso de universidades populares que, debido a diferentes condiciones generales y acontecimientos históricos, son de responsabilidad de terceros, la dimensión municipal aún está presente pues los ayuntamientos son los encargados de su promoción y financiación.

Las municipalidades tienen una larga tradición en lo que a universidades populares se refiere. Sobre la base de un concepto integral de educación, realizan una variada labor educativa, tanto general como profesional, y cubren la totalidad del espacio geográfico alemán. Las universidades populares garantizan el acceso de la población a la educación y también una marcada apertura en lo que a contenidos, temas y métodos se refiere. Más allá de su cometido educativo, las universidades populares cumplen una importante función como centro de comunicación, socialización e integración, especialmente en estos tiempos que se caracterizan por una creciente desintegración y falta de solidaridad. En consecuencia, las universidades populares son un elemento central de la infraestructura educativa municipal dentro del marco de los servicios a la comunidad.

La oferta de las universidades populares se ha concentrado desde siempre en el ámbito de los idiomas, en temas de la salud y educación básica/diplomas escolares. Si bien la opinión pública aún no se ha percatado realmente, en los últimos años las universidades populares han ampliado enormemente su cobertura en el área de la formación profesional y el perfeccionamiento, hasta abarcar actualmente alrededor de un 20 % de la oferta total.4

La universidad popular como institución es muy apreciada por la población. Prueba de ello es la invariablemente alta participación (6,8 millones de alumnos y 15 millones de horas de clases impartidas), pese a una reducción de la oferta como consecuencia de los recortes presupuestarios. En el verano boreal de 2004, un centro independiente de estudios de mercado realizó, por encargo de la Asociación de las Universidades Populares de Renania del Norte/Westfalia, un muestreo en esa región a fin de verificar el grado de aceptación que la oferta de estos establecimientos tiene entre la población. Los resultados confirmaron que la opinión pública tiene una excelente opinión sobre las ofertas de las universidades populares.5

3. ¿Garantía o gestión?

La crisis financiera del sector público, por una parte, y la necesidad de remodelar el sistema de seguridad social, por la otra, han generado también a nivel municipal una gran presión reformadora que comprende todos los sectores y ámbitos. Esta presión no se limita a una modernización administrativa6. Objeto de debate son también los estándares de los servicios, e incluso la variedad misma de los servicios que prestan las municipalidades. Los siguientes aspectos son los más relevantes y necesitados de reformas en el área de la formación continua:

• La acentuación de la crisis financiera a nivel municipal —en el 2003 el déficit presupuestario municipal fue del orden de los 8500 millones de euros7 —, y el sucesivo recorte de los correspondientes aportes económicos por parte de los gobiernos regionales obligó a las ciudades a reducir los subsidios destinados a las universidades populares. Se llegó incluso al extremo de considerar el cierre de uno u otro de estos establecimientos. En este contexto se alzaron voces que exigían que se redujese la oferta y se mejorase la situación en cuanto a ingresos, ya fuera subiendo las matrículas, ya fuera captando recursos de terceros. Una que otra municipalidad se hizo eco de estas exigencias.

• En todos los niveles gubernamentales y esferas políticas se está reflexionando sobre las futuras tareas del Estado. Consecuencia de este debate ha sido el surgimiento de un avasallador movimiento en favor de la desregulación, que tampoco ha detenido su marcha ante las municipalidades. Esta iniciativa tiene por finalidad cuestionar las directrices estatales, revisar sus justificaciones, reducir la excesiva burocracia y eliminar los obstáculos a la actividad inversora.

• También al interior de las universidades populares se analizan los eventuales beneficios de una mayor orientación hacia el mercado. Un aspecto central en este debate es la discrepancia entre una mayor orientación hacia el mercado y la consiguiente financiación más eficiente de los costos, por un lado, y el tradicional carácter social de la labor educativa de las universidades populares, por el otro. Los demás oferentes de formación continua y perfeccionamiento critican esta creciente apertura de las universidades populares hacia el mercado y aducen que esta tendencia es cuestionable en atención a los altos subsidios estatales que reciben dichos establecimientos. Esa evolución resulta también problemática en lo que concierne a las regulaciones europeas sobre subsidios.

• Finalmente, en el curso del debate en torno a una mayor inmersión en el mercado se reflexiona también sobre una modificación de su estatus legal. Las modalidades más atractivas son la empresa comunal y la sociedad de responsabilidad limitada. Con estas modificaciones se pretende aumentar la eficacia y la flexibilidad, especialmente a través de una mayor capacidad para captar recursos de terceros.

• La situación económica y los problemas que trae aparejados amenazan la correspondiente cobertura regional de la oferta educativa. Obviamente, como primer paso se deben optimizar los procesos organizativos, aumentar la eficiencia y aprovechar todos los potenciales. Pero el debate de orden político tiene una trascendencia mucho mayor.

Si bien desde el punto de vista de las administraciones autónomas municipales, la desregularización y el margen más amplio de acción y gestión que ella conlleva son en principio elementos positivos, existe el peligro de que este proceso encubra de hecho un cambio de paradigmas en la política educativa. Para el sector de la formación continua ello equivaldría a cuestionar la responsabilidad pública por este tipo de enseñanza. Se correría el peligro de que se impusiera el modelo de mercado o de garantía, según el cual los municipios dejarían de ser oferentes en el campo de la formación continua para limitarse a asumir el papel de coordinadores responsables de las actividades educativas de terceros.

La estrategia aplicada en el pasado para recabar los recursos necesarios, que consistía en llamar la atención sobre la enorme importancia de la formación continua, hoy en día —teniendo en cuenta la situación financiera y la competencia de otros sectores políticos—, no parece adecuada para garantizar estructuras sostenibles. De hecho el sector de la educación también debe ser incluido en el debate político en torno a la pregunta: ¿Cuánto Estado es necesario? ¿Cuánto mercado es posible? Ello resulta especialmente válido para el campo de la formación continua. A diferencia del sistema escolar, la formación continua se orienta hacia la población adulta, de la cual es perfectamente esperable cierto sentido de responsabilidad y disposición a invertir recursos propios. Además, la formación continua desde siempre se ha caracterizado por la dualidad ya mencionada en cuanto a oferentes públicos y privados. Después de todo, dada la notoria escasez de recursos financieros públicos, se impone un manejo extremadamente eficiente y riguroso de los mismos. Estas decisiones son de naturaleza política y por ello deben ser adoptadas por las correspondientes instancias políticas.

A pesar de algunos elementos del mercado que ya se pueden observar en el ámbito de la formación continua, el modelo de mercado, que supone una limitación de la función de los Länder y de las municipalidades a la de meros garantes, es poco apropiado para el sector de la educación y, en consecuencia, para la formación continua. Una formación continua que se oriente exclusivamente por los preceptos del mercado pondría en peligro ciertos principios educativos y políticos clave, tales como una cobertura plena de la oferta a nivel regional, un acceso general a la educación y el apoyo especial a sectores desfavorecidos de la población. Es difícil imaginar que un establecimiento privado, que se rige por las leyes del mercado, lleve su oferta a regiones más bien rurales o económicamente subdesarrolladas. ¿Quién dirigiría su oferta pedagógica a sectores ajenos a la educación —como p.ej. clases de alfabetización o clases de alemán para extranjeros, etc.— cuyo margen de utilidad es de hecho limitado? Si tal iniciativa fuese a tener lugar, se podría suponer que estas ofertas seguirían en manos públicas, en tanto que los campos más lucrativos como las lenguas extranjeras, la salud o las nuevas tecnologías serían abordados por oferentes privados. La responsabilidad pública se vería reducida a un sobrante.

Si la función de las municipalidades se reduce a un mero papel de garante en la formación continua, el futuro de la universidad popular como establecimiento sería absolutamente incierto. En dicho modelo, el compromiso municipal se limita a garantizar la calidad y la temática de una determinada oferta. En casos extremos, esta oferta podría incluso correr por entero a cargo de terceros, prescindiéndose de las universidades populares. En tal circunstancia, las municipalidades perderían un instrumento de conducción y gestión, además de la posibilidad de influir en losámbitos de la educación, el mercado laboral y la política social. La consecuencia de tal proceso sería una pérdida de la autonomía de las municipalidades en el campo de la educación.

Un argumento adicional en favor de la responsabilidad pública o municipal por la formación continua se desprende de distintas investigaciones internacionales, como por ejemplo los informes PISA o el estudio anual de la OCDE Panorama de la educación.8 Estos documentos han revelado que, en comparación con los demás países investigados, en Alemania existe el vínculo más estrecho entre procedencia social y diploma escolar, y que las diferencias de oportunidades según el estrato social comprenden las áreas de la educación elemental, terciaria y continua. En consecuencia, tal parece que en Alemania no se logra nivelar a lo largo de la formación escolar las diferencias en cuanto a orígenes sociales. Por el contrario, estas divergencias se van consolidando hasta bien entrada la edad adulta. De ello se desprende que en la formación continua el Estado debe desempeñar un papel conductor y regulador, a fin de garantizar la calidad de la oferta y la igualdad de oportunidades de la población.

En su informe final, la comisión independiente de expertos llamada Financiación del aprendizaje de por vida, del Ministerio Federal de Educación e Investigación, recomienda que los Länder y las municipalidades mantengan una oferta primaria en materia de formación continua general, política y cultural. La comisión hace hincapié en que dentro del contexto de tal oferta primaria sólo se habrían de fomentar con recursos públicos las ofertas que sean de interés público, o incluso de especialinterés público.9 Las propuestas de la comisión son dignas de apoyo. Sin embargo, la actual oferta de las universidades populares no sólo abarca temas como los señalados por la comisión, sino que comprende asimismo formación profesional y perfeccionamiento. De acuerdo con un enfoque integral de educación, también estos contenidos deberían estar presentes en la oferta primaria, la que de por sí debería ser definida. Parece legítima la solicitud de concentrar el fomento estatal en determinadas ofertas de interés público, ya que en tiempos de escasez de recursos fiscales estos deben ser manejados de manera eficaz y rigurosa. Sin embargo, es evidente que en el momento de implementar tales medidas se afrontarán problemas tales como la dificultad para definir estas ofertas de manera idónea y practicable, y para delimitarlas frente a otras ofertas. Las experiencias que se hicieron en Renania del Norte/Westfalia en el proceso de revisión y modernización de las leyes que regulan la formación continua sirven para documentar dichas dificultades.

En consecuencia, es menester mantener la responsabilidad pública o bien municipal por la formación continua así como la pluralidad de los actores. Si la mano pública se repliega, ello podría significar una economía, y en consecuencia una recuperación de los presupuestos municipales en el corto plazo, pero en vista de la importancia de la formación continua y del necesario aumento de la participación en ella, en el largo plazo sería una medida contraproducente y desacertada. La formación continua es y seguirá siendo una tarea pública y municipal con una importante dimensión futura.

Conclusión

Dada la grave crisis financiera que afecta a todos los presupuestos públicos, resulta necesario introducir considerables cambios y efectuar dolorosos recortes. En especial entre los Länder y las municipalidades, debe llegarse a un acuerdo sobre la futura delimitación de la responsabilidad pública. Al respecto, aspectos tales como una cobertura geográfica plena, o la pluralidad e igualdad de oportunidades, son absolutamente prioritarios. En consecuencia, será preciso revisar y modernizar las bases legales. Al nivel local se les debe conceder un amplio margen de libertad en el manejo de sus escasos recursos, siempre respetando los preceptos legales.

El futuro compromiso de las municipalidades dependerá en gran medida de esta tendencia. En el curso de los procesos de consolidación municipal y de reflexiones sobre eventuales reformas también será necesario realizar cambios estructurales en lo que a las universidades populares se refiere. Estas modificaciones son inevitables a fin de que las universidades populares puedan asumir sus futuros desafíos y tareas también en tiempos de arcas fiscales vacías.

Con el tiempo será recomendable que la formación continua no se limite a contenidos de tipo político-cultural y político-educacional y aborde más marcadamente otros ámbitos políticos, como por ejemplo la política estructural y laboral a nivel local. En consecuencia, para insuflar vida en el principio de la responsabilidad pública por la formación continua hay que aplicar una política municipal sobre la materia.

Referencias

Panorama de la Educación 2004. Una mirada a la educación. Estudio de la OCDE. París 2004. Informe financiero municipal 2004. En: Consejo de Ciudades Alemanas. Número 1/2004. Editorial Carl Heymanns. Colonia. Ekkehard Nuissl (editor): La formación continua como factor de competitividad económica. Bad Heilbrunn 1995. Klaus Pehl/Gerhard Reitz: Estadísticas relativas a las universidades populares. Número 42, año de trabajo 2003. Instituto Alemán de Educación de Adultos. Bonn 2004. Perspectivas de la política de formación continua municipal. Recomendaciones de la Comisión Cultural del Consejo de Ciudades Alemanas. Colonia 1996. El futuro de la educación y el trabajo – las perspectivas en cuanto a demanda y oferta de profesionales hasta el 2015. Informe de la Comisión Estados Federados – Federación (BLK) a los jefes de gobierno de los estados federados y la Federación. Bonn 2001.

Notas

1 Véase: El futuro de la educación y el trabajo – las perspectivas en cuanto a demanda y oferta de profesionales hasta el 2015. Informe de la Comisión Estados Federados – Federación (BLK) a los jefes de gobierno de los estados federados y la Federación. Bonn 2001.
2 Véase: Klaus Hebborn: Formación continua y desarrollo regional. En Ekkehard Nuissl (editor): La formación continua como factor de competitividad económica. Bad Heilbrunn 1996, p. 16 y ss.
3 Véase: Perspectivas de la política municipal de formación continua. Recomendaciones de la comisión de Cultura del Consejo de las ciudades alemanas. Colonia 1996.
4 Véase: Klaus Pehl/Gerhard Reitz: Estadísticas relativas a las universidades populares. Número 42, año de trabajo 2003. Instituto Alemán de Educación de Adultos. Bonn 2004.
5 El estudio Las universidades populares de Renania del Norte/Westfalia en la opinión pública, 2004 se puede solicitar a través de la Asociación de las Universidades Populares de Renania del Norte/Westfalia, Heiliger Weg 7-9, 44135 Dortmund, www.vhs-nrw.de
6 Véase: Informe financiero municipal 2004: En: Consejo de Ciudades Alemanas. Número 1/2004. EditorialCarl Heymanns, Colonia, p. 6 y ss.
7 Véase: Panorama de la educación. Estudio de la OCDE. Septiembre 2004.
8 Véase: Financiación del aprendizaje a lo largo de la vida – el camino hacia el futuro. Informe final de la Comisión de Expertos Financiación del aprendizaje a lo largo de la vida. Editorial Bertelsmann. Bielefeld 2004, p. 218 y ss.
9 Ibid, p. 229 y ss., Ibid, p. 250 y ss.

Fuente: DVVinternacional.com 1ago10

Castells gestiona la creación de una Universidad Popular en Villa Berthet

aupv — 2010-08-01T11:01:14Z

El titular del MIJD, Raúl Castells, se reunió con el intendente, Atlanto Honcheruk, a quien le informó sobre las cuestiones organizativas y las ofertas educativas que favorecerán a los jóvenes interesados de la comunidad y la región. El dirigente social reconocido a nivel nacional y el Jefe comunal pidieron una audiencia con gobernador para avanzar en el proyecto.

En diálogo con el intendente, Castells explicó que el objetivo de la creación de la Universidad Popular en Villa Berthet es brindarles el derecho a la educación a todos los jóvenes de la zona, sin que la actividad genere ningún tipo de gasto para el municipio.

La oferta educativa será gratuita y accesible para todos aquellos que busquen una formación profesional, quienes podrán inscribirse presentando el certificado culminación de la escuela de nivel primario.

Durante el encuentro, los principales temas tratados fueron los relacionados a la instrumentación de la habilitación municipal por intermedio del Concejo para que la institución educativa pueda funcionar como Universidad. Además, se puso de manifiesto la ubicación edilicia en la cual funcionaría la institución.

En este contexto, Castells y Honcheruk realizaron un pedido de audiencia en común al gobernador, Jorge Capitanich, contactándose con su secretaria Mariela Guerra, quien les comunicó que en breve les informará el día y el horario que se designe para poder concretar la reunión con el mandatario provincial.

Luego, tras invitarlo a recorrer distintas instituciones de Villa Berthet para seleccionar como posible lugar para que funcione la Universidad, Raúl Castells eligió el SUM del Barrio Sagrado Corazón, por estar en un lugar estratégico y pegado a la Escuela Técnica Nº 40.

Por último, Honcheruk agradeció la visita de Castells señalando que el dirigente social “tiene las puertas abiertas de esta localidad para todo lo que quiera proyectar”. Manifestando que: “Mientras sea en beneficio de la comunidad, es bienvenido”, y remarcando que en estos casos: “No importan las diferencias políticas que puedan haber, sino que hay que priorizar el bien común de los jóvenes de la localidad”..

Fuente: Datachaco.com.ar 1ago10